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取水许可审批办事指南

2017年12月13日字号: |


一、受理范围
1.本行政许可适用于符合市管权限的取水许可证核发审批申请条件的单位或个人。
2.申请人满足以下全部条件的,可提出本行政许可申请:
(1)利用取水工程或者设施直接从江河、湖泊、水库或者地下取用水资源的,应当向审批机关申请领取取水许可证。
(2)下列情形不需要申请领取取水许可证:
1)农村集体经济组织及其成员使用本集体经济组织的水塘、水库中的水的;
2)家庭生活和零星散养、圈养畜禽饮用等少量取水的;
3)为保障矿井等地下工程施工安全和生产安全必须进行临时应急取(排)水的;
4)为消除对公共安全或者公共利益的危害临时应急取水的;
5)为农业抗旱和维护生态与环境必须临时应急取水的。
二、设立依据
1. 中华人民共和国水法 第七条、第四十八条。
2. 《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》 全文条款。
3. 《取水许可管理办法》 第八条。
4. 《取水许可和水资源费征收管理条例》 第四条、第二十六条 、第二十二条、第二十五条、第二条、第十六条、第三条、第十条、第十一条、第十四条。
5. 《水利部关于授予珠江水利委员会取水许可管理权限的通知》(水政资〔1994〕555号) 全文。
6. 建设项目水资源论证管理办法(2015年水利部令第47号修改) 第八条、第九条、第十条。
7. 取水许可管理办法 第十八条、第二十八条、第二十九条、第二十七条、第二十条、第三条。
8. 建设项目水资源论证报告书审查工作管理规定(试行) 第三条、第五条。
9. 建设项目水资源论证管理办法 第八条、第九条、第十条。
10. 《广东省实施〈中华人民共和国水法〉办法》(2014年修订 ) 第二十一条、第二十二条、第二十三条、第二十四条、第二十八条。
三、实施机关
本行政许可办理机关为市水务局,分为三级,分别为省级、地市级、区(县)级。
1.权责划分(省):
利用取水工程或者设施直接从江河、湖泊、水库或者地下取用水资源的项目,水利部及珠江水利委员会审批范围以外,符合下列条件之一的由省人民政府水行政主管部门审批: (1)省管水利工程取水; (2)跨地级以上市行政区域取水; (3)日取地表水十五万立方米以上的非农业取水。
2.权责划分(市):
东墩水厂取水许可由市水务局审批。
3.权责划分(县):
申请人满足以下全部条件的,由区(县)水行政主管部门审批: (1)省和地级以上市人民政府水行政主管部门审批以外的其他取水,由县级人民政府水行政主管部门审批; (2)需要申请领取取水许可证的。
四、许可条件
1.符合以下全部条件的,予以批准:
1)按照行业用水定额核定用水量;
2)取水不会对水资源的节约保护和经济社会发展带来负面的影响;
3)申请的取水量不得超过取水工程或者设施设计的取水量;
4)大中型建设项目的地下水取水许可申请、供水水源地的地下水取水许可申请,需经地质矿产行政主管部门审核同意并签署意见后,由水行政主管部门审批;
5)地下取水许可申请经水行政主管部门批准后,取水单位方可凿井,井成后经过测定,核定取水量,由水行政主管部门发给取水许可证;
6)申请取水许可,申请人应提交申请书、申请取水所依据的有关文件;如申请取水与第三者有利害关系,应附具第三者的承诺书或说明情况的材料;
7)取水工程竣工后,经审批机关核验合格,发给取水许可证。
2.满足下列条件之一的,不予批准:
1)因取水造成水量减少可能使取水口所在水域达不到水功能区水质标准的;
2)在饮用水水源保护区内设置入河排污口的;
3)退水中所含主要污染物浓度超过国家或者地方规定的污染物排放标准的;
4)退水可能使排入水域达不到水功能区水质标准的;
5)退水不符合排入水域限制排污总量控制要求的;
6)退水不符合地下水回补要求的;
7)在地下水禁采区取用地下水的;
8)在取水许可总量已经达到取水许可控制总量的地区增加取水量的;
9)可能对水功能区水域使用功能造成重大损害的;
10)取水、退水布局不合理的;
11)城市公共供水管网能够满足用水需要时,建设项目自备取水设施取用地下水的;
12)可能对第三者或者社会公共利益产生重大损害的;
13)属于备案项目,未报送备案的;
14)取用水总量接近用水总量控制指标的地区,审批机关应当限制建设项目新增取水;
15)取用水总量已经达到或者超过用水总量控制指标的地区,审批机关不予批准建设项目新增取水;
16)对不符合产业政策或者用水量不符合行业用水定额标准的取水申请,审批机关不予批准;
17)申请取水有争议的,应待争议解决后审批。
五、申请材料
1.申请材料形式分为纸质材料和电子材料,其加盖的公章须与申请人名称完全一致;
2.纸质申请材料采用A4纸,统一在纸张左侧装订,复印件均应加盖申请人公章;
3.电子申请材料采用pdf/jpg/doc等格式,单个文件大小不能超过10M;文件应原件彩色扫描,内容清晰、完整,以单个文件命名,文件名称应与申请材料名称一致,并按附件顺序上传至省水利厅网上办事大厅业务系统。对可以使用电子章的申请材料,应确保该文档完全加密,无法进行其它修改。
表1:预申请阶段 的申请材料目录
材料名称 要求 原件
份数(份/套) 复印件
份数(份/套) 纸质/电子版
申请函 加盖申请人公章,需同时提供纸质材料和电子版。公函中对项目概况、申请涉水主要事项进行说明。对于补办取水许可的项目,要对取水许可办理情况、历年取水量、取水计量设备安装情况、历年水资源费缴纳情况等进行说明;对于水、火电厂,需补充建成投产时间、发电机组类型、装机容量、取水方式、冷却方式等情况的说明;若是涉及自来水厂取水的,需补充说明供水范围。 1 0 纸质/电子化
取水许可申请书 加盖申请人公章,需同时提供纸质材料和电子版。原件,纸质材料一式6份,电子文件1份。要求填写完整,数据有依据,有申请单位盖章,有取水和退水口位置的附图;若是涉及自来水厂取水的,需在取水申请书的取水标的中填写“公共用水”栏。 6 0 纸质/电子化
建设项目水资源论证报告书(论证表) 加盖申请人公章,需同时提供纸质材料和电子版。 6 0 纸质
与供水工程管理单位签订的供水协议(属于从水库或自来水厂等水源工程取水的) 加盖申请人公章,需同时提供纸质材料和电子版。复印件。若水源取自水库、灌渠等水利工程或自来水、中水等的,提供相关协议。 0 1 纸质/电子化
退水排入市政管网或污水处理厂的相关协议、入河排污口登记或批准文件、环保部门排污许可 加盖申请人公章,需同时提供纸质材料和电子版。利用已批准的入河排污口退水的,出具具有管辖权的县级以上人民政府水行政主管部门或者流域管理机构的同意文件。 0 1 纸质/电子化
经批准的建设项目可行性研究、初步设计报告 加盖申请人公章,需同时提供纸质材料和电子版。 0 1 纸质/电子化
与第三者有利害关系的相关说明 对取水行为可能引起的与第三者的利害关系以及处理利害关系的措施、方法以及与第三者的协商情况等说明(原件,一式1份);若上述相关说明中存在与第三者有利害关系,则还需提供有利害关系第三者的承诺书或者其他文件(原件,一式1份)。 1 0 纸质/电子化
建设项目审批、核准文件 加盖申请人公章,需同时提供纸质材料和电子版。对于已核准、立项的项目,提供审批、核准文件(复印件,一式1份);经投资主管部门批准的项目,提供该项目的可行性研究或初步设计报告(复印件,一式1份)。 0 1 纸质/电子化
取水申请批准文件 加盖申请人公章,需同时提供纸质材料和电子版。 0 1 纸质/电子化
取水单位或法定代表人的法定身份证明文件 加盖申请人公章,需同时提供纸质材料和电子版。 0 1 纸质/电子化
表2:新发取水许可证的申请材料目录
材料名称 要求 原件
份数(份/套) 复印件
份数(份/套) 纸质/电子版
审批机关对建设项目水资源论证报告书(表)的审查意见 复印件。加盖申请人公章,需同时提供纸质材料和电子版。 0 1 纸质/电子化
取水工程或者设施的建设和试运行情况 加盖申请人公章,需同时提供纸质材料和电子版。 1 0 纸质/电子化
取水计量设施的计量认证情况 加盖申请人公章,需同时提供纸质材料和电子版。 1 0 纸质/电子化
节水设施的建设和试运行情况 加盖申请人公章,需同时提供纸质材料和电子版。 1 0 纸质/电子化
污水处理措施落实情况 加盖申请人公章,需同时提供纸质材料和电子版。 1 0 纸质/电子化
试运行期间的取水、退水监测结果 加盖申请人公章,需同时提供纸质材料和电子版。 1 0 纸质/电子化
属于备案的项目,须提交有关备案材料 加盖申请人公章,需同时提供纸质材料和电子版。 0 1 纸质/电子化
如涉及取水许可事项变更,须提交变更文件,并在申请函中提出变更申请 复印件。加盖申请人公章,需同时提供纸质材料和电子版。 1 0 纸质/电子化
表3:取水许可延续的申请材料目录
材料名称 要求 原件
份数(份/套) 复印件
份数(份/套) 纸质/电子版
延续取水申请书 加盖申请人公章,需同时提供纸质材料和电子版。 5 0 纸质/电子化
原取水许可申请书及取水许可证 加盖申请人公章,需同时提供纸质材料和电子版。 1 0 纸质/电子化
历年水资源费缴纳情况证明 加盖申请人公章,需同时提供纸质材料和电子版。 0 1 纸质/电子化
取水水源水质和退水水质监测评价结果 加盖申请人公章,需同时提供纸质材料和电子版。 0 1 纸质/电子化
取水计量设施运行、检定、监测情况说明 加盖申请人公章,需同时提供纸质材料和电子版。 0 1 纸质/电子化
原取水许可证有效期逐月取水台账,水厂取水户另须提交逐月供水量台账以及逐年供水管网漏损率情况,电厂取水户另须提交逐月发电量 加盖申请人公章,需同时提供纸质材料和电子版。 1 0 纸质/电子化
取水单位或法定代表人的法定身份证明文件 加盖申请人公章,需同时提供纸质材料和电子版。 0 1 纸质/电子化
如涉及取水许可事项变更,须提交变更文件,并在申请函中提出变更申请 加盖申请人公章,需同时提供纸质材料和电子版。 1 0 纸质/电子化
原取水许可证有效期内取用水效率、节约保护情况及未来五年取用水规模的相关说明 加盖申请人公章,需同时提供纸质材料和电子版。 1 0 纸质/电子化
六、办理时限
受理时限:5工作日。自收到申请材料之日起当场或5个工作日内,作出是否受理的决定。
法定办理时限:45工作日。自受理之日起45个工作日作出行政许可决定。
承诺办理时限:10工作日。自受理之日起10个工作日(特殊程序等时间不计算在内)作出行政许可决定。
特殊程序办理时限:53工作日。“取水许可审批”事项,其在许可过程中分为两个阶段实施: 
一、建设项目水资源论证报告书审批
涉及的特殊办理程序包括书面审查和实地核查。其中书面审查的时限为5个工作日,实地核查的时限为25个工作日。
特殊程序时限:自受理之日起30个工作日内(不包括报告编制单位修改,补充完善报告的时间),审批机关组织完成技术评审。技术审查后,如果需要听证,按法定时限。
二、取水许可证发放前取水设施验收
   根据《取水许可管理办法》第二十四条 “取水审批机关应当自收到前条规定的有关材料后20日内,对取水工程或者设施进行现场核验,出具验收意见;对验收合格的,应当核发取水许可证。”审批机关验收合格后3个工作日内出具《取水许可证》。
七、许可收费
不收费
八、许可流程
窗口办理流程:
本事项窗口办理流程如下:
1.申请
申请人向市行政服务中心综合服务窗口提出申请,提交申请材料。
2.受理
接收受理人员对材料进行预审,受理人员认为申请人符合申请资格,且申请材料齐全、格式规范、符合法定形式的,出具《受理通知书》;受理人员认为申请人不符合申请资格或材料不齐全、不符合法定形式的,一次性告知申请人需要补正的全部内容,出具《不予受理通知书》,并将申请材料退回申请人。情况复杂不能当场告知的,应当收取申请材料,出具收到材料的凭据,并在5个工作日之内提出受理意见,逾期不告知的,自收到申请材料之日起即为受理。需要补正申请材料的,受理人将申请材料退回申请人后,本次申请即终止。申请人补正申请材料后,可以重新提出申请。
3.审查配合
受理后,审查人员对材料进行审查,在7个工作日内提出审查意见,视需要启动技术审查特别程序,组织现场踏勘、技术审查等,作出审查结论;决定人员在所有审查环节完成后3个工作日内作出审查决定。符合审批条件的,予以通过,出具《行政许可决定书》;不予通过的,出具《不予许可决定书》。
4.获取办理结果
申请人按约定的方式到市行政服务中心综合服务窗口自取或以邮寄的方式领取办理结果。
5.监督检查配合
依据《广东省实施<中华人民共和国水法>办法》第五十二条,汕头市水行政主管部门将采取实地检查等方式对被许可人进行监督检查。
6.办理流程图
本行政许可的窗口办理流程见图1
网上办理流程:
本事项网上办理流程如下:
1.申请
申请人登录广东省网上办事大厅汕头分厅(网址:http://sp.st.gov.cn/)提出申请,上传电子材料。
2.受理
接收受理人员对材料进行预审,受理人员认为申请人符合申请资格,且申请材料齐全、格式规范、符合法定形式的,出具《受理通知书》;受理人员认为申请人不符合申请资格或材料不齐全、不符合法定形式的,一次性告知申请人需要补正的全部内容,出具《不予受理通知书》,并将申请材料退回申请人。情况复杂不能当场告知的,应当收取申请材料,出具收到材料的凭据,并在5个工作日之内提出受理意见,逾期不告知的,自收到申请材料之日起即为受理。需要补正申请材料的,受理人将申请材料退回申请人后,本次申请即终止。申请人补正申请材料后,可以重新提出申请。
3.审查配合
受理后,审查人员对材料进行审查,在7个工作日内提出审查意见,视需要启动技术审查特别程序,组织现场踏勘、专家评审等,作出审查结论;决定人员在所有审查环节完成后3个工作日内作出审查决定。符合审批条件的,予以通过,出具《行政许可决定书》;不予通过的,出具《不予许可决定书》。
4.获取办理结果
申请人按约定的方式到市行政服务中心综合服务窗口自取或以邮寄的方式领取办理结果。
5.监督检查配合
依据《广东省实施<中华人民共和国水法>办法》第五十二条,汕头市水行政主管部门将采取实地检查等方式对被许可人进行监督检查。
6.办理流程图
本行政许可的网上办理流程见图2
九、窗口办理地址
1、窗口名称:汕头市水务局
窗口地址:汕头市中山路189号
窗口电话:0754-88531779
2、窗口名称:汕头市行政服务中心
窗口地址:汕头市龙湖区长平路8号财政大楼市行政服务中心
窗口电话:0754-88489828
十、咨询、投诉、行政复议或行政诉讼
1.申请人可通过电话、网上、窗口等方式进行咨询和许可进程查询。咨询和查询的相关信息见网址:http://sp.st.gov.cn/,可电话查询(0754-88489828、0754-88531779)或窗口查询。
2.申请人可通过电话、网上、窗口等方式进行投诉。相关信息见网址:http://www.stwater.gov.cn,可电话投诉(0754-88545014)或窗口投诉。
3.申请人对本行政许可事项的办理结果有异议的,可依法申请行政复议或提起行政诉讼。行政复议:部门名称:汕头市人民政府复议委员会办公室;地址:汕头市跃进路28号市政府办公楼受理窗口;电话:0754-88179252;网址:http://fzj.shantou.gov.cn/
行政诉讼:部门名称:汕头市具有管辖权的法院;地址:无;电话:0754-88933114;网址:无。
 


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