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汕头市2016年上半年水利工作汇报

2016年11月16日字号: |

 

汕头市上半年水利工作汇报

 

汕头市水务局

201675日)

 

一、今年来水利建设情况

今年来,我市各级水务部门认真贯彻落实中央、省、市深化水利改革发展的决策部署,积极按照“稳增长、调结构、惠民生、防风险”和供给侧结构性改革的总体要求,突出抓好练江流域综合整治水利建设、千里海堤、病险水库、水闸除险加固、大力实施百河千沟万渠大整治等,努力补齐防灾减灾短板,解决民生民安需求,取得较好的阶段性进展。截至6月底,全市共完成水利建设投资5.56亿元,占年度计划的37%。其中省级以上0.96亿元,市级投入2.87亿元,县及以下投入1.72亿元,完成土方155万立米,石方13万立米,混凝土4.4万立米,整治排灌渠系442公里,有效改善农田灌溉面积9.4万亩,维修加固江海堤围80公里,加固小型水库14座,除险加固水闸7宗。

(一)列入政府工作报告重点督办事项快速推进

1、练江流域综合整治水利近期(2015-2017年)30宗项目全面启动。列入2015年度的16宗项目(总投资3.5亿元)已全部开工建设,并完成投资11406万元,占年度投资的32.5%,其中潮南练江干流陇田段堤防8.5km(按20年一遇)达标加固工程、蜘蛛埔水库、水柳水库除险加固工程已基本完成建设任务,五沟水库除险加固工程主体工程已基本完成,进入扫尾阶段。潮南新坛水闸重建工程完成85%以上的工程量,潮阳区8宗水库除险加固工程已完成67%的工程量。2016年度的7宗项目(总投资7.01亿元)均已开展前期设计工作(其中海门堤围工程、南山截流工程的初设已报省审查,北港河工程可研已基本完成,十八湾涝区南凤泵站已完成可研报告并上报,省水利厅农电局组织完成初审工作,已将审核意见送交省发改委进行审批)。列入2017年度的7宗项目(总投资5.3亿元)已有4宗项目开展前期勘察设计工作,其余正在委托设计。《练江流域综合整治“引水济练”优化水资源配置方案研究》已形成初步成果,从“研究流域海门湾桥闸、练江桥闸优化调度”、“练江流域内水资源优化调度方案”和“开展引榕济练研究”等三个方面对“引水济练”有关可行性和操作性进行分析研究,目前正在征求意见和修改。

2、列入省“千里海堤”工程的3宗项目,三屿围海堤(濠江段)、三屿围海堤(潮阳段)省已出具初步设计审核意见,其中:濠江段环评已批复,社会稳定评估报告正在编制中,国土预审已完成,初设拟近期报市发改局审批。潮阳段已完成环评、国土预审、社会稳定评估,初设已报市发改局审批中。潮阳区海门堤围初步设计已完成并上报省,目前省水利厅正在审查中。

3、列入省病险水库除险加固的14宗新增小型病险水库目前已全部动工,累计完成总投资3914.2万元,占总投资资5771.32万元的68%

4、列入国家病险水闸除险加固的11宗项目正全力推进,其中3宗大型水闸:下埔桥闸已基本完成东闸工程,完成投资2224万元,完成工程量占总工程量的45%;海门湾桥闸可研报省水利厅审查;练江水闸可研报告报省发改委审批。8宗中型水闸:潮南区新坛水闸重建已完成85%的工程量,潮南区锣鼓陂水闸和潮阳区北港水闸、前溪船闸、后溪船闸、潮尾水闸完成17%;濠江区水流娘水闸已按省水利厅、财政厅的要求,重新编制初步设计并已上报省水利厅审查;澄海区老八孔水闸正在开展初步设计工作。

5、创建节水型城市工作已完成编制《汕头市创建节水型城市2016年行动计划》,上报市政府审定后印发各成员单位。计划于近期召开领导小组工作会议部署下一步工作。

(二)列入2016年十件民生实事的“百河千沟万渠”大整治扎实实施

“百河千沟万渠”大整治持续开展,纳入2015年度整治计划的280宗项目已全部完成,累计投资约10769.8万元,目前已进入验收阶段。2016年度计划投资9600万元,计划实施项目264宗,其中河道清淤长度9.66公里、溪沟清淤长度207.52公里、排渠清淤长度204.59公里;今年3月我局已联合市财政局完成了2016年度计划实施项目的审核工作并下达了市级奖补资金。目前各地正抓紧结合创文工作推进整治实施。

(三)面上重点民生水利建设项目按计划逐步推进

1、积极推进小型农田水利重点县建设、金平内洋南总干涝区排涝整治和粤东灌区整治,力补水利固本强基短板。

1)小型农田水利重点县建设澄海区20142016年小型农田水利重点县建设项目计划总投资7531.88万元,目前2014年度项目基本完工,完成投资2200万元;2015年度项目完成投资2250万元,基本完工;2016年度项目完成投资800万元,占计划投资35%

2)内洋南总干涝区排涝整治工程(汕头段)工程,今年3月份动工建设,目前已完成投资2900万元,约完成15%的工程量。

3)粤东灌区工程于201512月省发改委批复同意实施,我市澄海区蓬洞河船闸和溪南灌区等2个子项目被列入2016年首期开工建设计划。今年4月底,省发改委联合省水利厅转下达2016年重大水利工程第一批中央预算内投资计划6448万元,地方投资4299万元给我市这两个子项目,并要求在2016年底前完成中央投资计划90%的建设任务。目前,已完成新建蓬洞河船闸子项目和溪南灌区子项目初步设计初审工作,报省水利厅进行审批,澄海区已落实区水利工程建设管理中心为澄海区各子项目的项目法人单位。其他子项目也正在抓紧编制初步设计报告。市府办也于近日印发了《韩江粤东灌区续建配套与节水改造工程(汕头市部分)建设实施方案》。

2、积极推进村村通自来水和引韩供水惠民工程建设,着力解决好当前农村农村饮水安全工作这一“头号”民生民安工程。

1)我市纳入《广东省村村通自来水工程建设规划(20112020年)》的有潮阳区、潮南区、澄海区和南澳县,总规划涉及人口338.10万人,规划总投资121495万元,其中规划水源地到行政村投资92674万元。至目前,省级投资补助资金27169万元,市级补助资金5905万元,完成总投资资金44241万元,占比47%。其中:潮阳区村村通自来水工程计划投资20580万元,截止20166月底已完成20443万元投资,累计投资完成率96.8%。潮南区村村通自来水工程计划投资68326万元,目前已完成投资20891万元,累计投资完成率30%。南澳县村村通自来水工程计划总投资2907万元,已完成建设任务并投入使用。澄海区村村通自来水工程计划投资28691万元,目前因项目未列入原广东省农村饮水安全工程规划,省级财政未明确补助标准,尚未开工。

2)引韩供水工程稳步推进,至目前,潮阳引韩供水工程(解决方案)至6月已完成管道安装铺设35419.6米,累计至6月完成投资20798.71万元,累计完成工程量71%。潮阳潮南引韩供水工程练江片区输水干管工程累计至6月完成管道安装铺设20689.4米,累计至6月完成投资14192.22万元,累计完成工程量89%,预计在年底前完成工程建设任务。南澳岛供水工程至今已完成投资约2.713亿元,占工程概算总投资的73.01%

(四)三防基层能力进一步提高。面对今年提早入汛和超强厄尔尼诺带来的复杂天气情况,我市各级党政领导高度重视,陈良贤书记、刘小涛代市长多次对做好今年防汛工作作出批示,刘小涛代市长还亲临三防指挥部检查部署防汛工作。各级各部门立足防大汛、抗大洪、抢大险思想,突出“早、实、细”,全力抓好防汛备汛工作的落实。完善了以行政首长负责制为核心的三防工作责任制,在媒体公布了全市8宗中型水库、35宗小(一)型水库、166宗小(二)型水库和43宗大中型水闸防汛责任人名单,加强了防汛安全大检查,全市共储备编织袋108万条、桩木5392.01立方米、块石3.23万立方米、砂石4.08万立方米、橡皮舟416只、冲锋舟43艘、机动船13艘,以及土工布、救生衣、救生圈、雨衣、照明灯具等其它防汛物资一批。细化完善了防台风“五个百分百”信息台账和三防信息系统录入、进一步细化完善了各类三防应急预案,组织以市、区二级为主体的防汛抢险演练,进一步拓展防灾减灾宣传,不断增强了广大群众的防灾减灾意识,提高了避险自救、互救技能。

与此同时,各地认真按照市政府印发的《关于进一步加强全市水利三防能力建设的通知》精神和省防总提出的具体要求,进一步加强基层三防能力建设,不断完善三防指挥组织机构,配置落实区(县)、镇(街道)两级人员。目前,各区(县)镇(街道)都分别完善了三防指挥机构,特别是镇(街道)都分别成立三防指挥所,下设三防办公室,分别编制落实三防综合应急预案,村(居)落实三防“一页纸”预案,做到三防工作重心下移,镇、村关口前移。

二、存在主要问题

今年来,我市各级水务部门在推进重点民生水利项目建设上虽然做了大量的工作,但对比省、市的要求,还存在不少困难和不足,主要有:

(一)项目建设进度总体滞后。从目前进展情况看,由于项目动工后受今年汛期提前及雨天较多等不利天气因素影响,加上项目前期工作周期长,进展偏慢,开工率低,特别是练江5宗中型水闸(潮阳4宗、潮南1宗)和下埔桥闸重建工程,受今年汛期来得早影响,为确保安全,潮阳4宗水闸主体水下工程和市下埔桥闸西闸都不敢动工,造成项目进展总体滞后于省提出的计划要求,省级以上资金执行完成率较低。

(三)水利建设资金缺口大。由于水利建设历史欠帐多,加上受地方财力限制,各类水利项目需要地方落实配套的资金及还本付息压力巨大,个别项目仍存在配套资金不落实,或不及时、不到位问题,严重影响工程的前期工作和后续建设。如纳入练江整治水利规划项目总投资37.93亿元,如果省参照“十二五”规划期间省五项民生水利建设项目补助比例,仅按50%60%左右的标准进行补助,市区二级地方需配套资金将达17亿多元。

三、下半年工作安排和措施

下来,我们将按照省市的工作部署,主动适应水利投资计划执行和预算安排的新常态,紧紧围绕中央省水利投资计划执行当年要完成90%以上,面上项目要完成80%以上工作目标,全力以赴,攻坚克难,力争按省市要求全面完成各项重点民生水利建设任务。

(一)加强协调,明确职责。我们将把加快重点民生水利工程项目进度作为当前一项重要任务抓紧抓落实,充分发挥好组织协调作用,认真督促各区(县)政府和有关部门切实负起责任,特别是对于纳入政府工作报告重点督办事项和2016年民生十件实事的水利项目,逐宗进行梳理,逐宗落实责任,层层传导压力,采取强有力措施全面推进,确保按省市要求保质保量完成建设任务。

(二)明确目标,倒排工期。要以省提出的“中央省水利投资计划执行当年要完成90%以上,面上项目要完成80%以上”的建设任务和完成期限为要求,逐项逐宗明确工作目标、工作重点和关键时间节点要求,结合项目实际情况,细化工作方案,编制逐月倒计时工作计划,以日保周,以周保月,倒逼工作进度,确保各项工作按计划实施推进。

(三)重点突破,多开工作面。要突出重点项目,最大程度地帮助各区(县)加强滞后项目的攻坚突破,逐宗逐项查明进度慢的原因,采取切实措施,解决好工程项目前期工作和施工建设过程中碰到的困难;同时,要努力克服高温、多雨等不利天气因素影响,集中人力机械,多开工作面,全力加快项目建设进度

(四)加强督导,确保完成。省水利厅今年继续采取地方政府承诺书、月调度会商、督导约谈、信息通报、一线督查督办等措施推进督导工作。我们将按照省的部署和市的电子监察制度要求,进一步加大监督检查力度,切实抓好督导蹲点服务、三防挂钩督查和重点督察等稽察、督导工作,完善督导通报追责制度,促进水利三防工作进展,确保完成重点民生水利建设任务和实现安全度汛。

 


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