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水利部关于印发《农村水电安全生产监督检查导则》的通知

2015-10-13 09:22:12


各省、自治区、直辖市水利(水务)厅(局),各计划单列市水利(水务)局,新疆生产建设兵团水利局:

  为规范农村水电安全生产监督检查行为,提高监督检查工作绩效,根据《中华人民共和国安全生产法》《水利工程建设安全生产监督检查导则》等法律法规,我部组织制定了《农村水电安全生产监督检查导则》,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

 

农村水电安全生产监督检查导则

 

1  总则

1.1  为规范农村水电安全生产监督检查行为,突出监督检查的针对性和可操作性,提高工作绩效,根据《中华人民共和国安全生产法》《水利工程建设安全生产监督检查导则》,结合农村水电行业实际,制定本导则。

1.2  各级水行政主管部门应按照本导则要求,检查管辖区域内农村水电安全生产监管主体、责任主体的履职情况。各类农村水电安全生产监管主体应按本导则要求,对农村水电安全生产责任主体进行安全生产检查。各类农村水电安全生产责任主体应对照本导则要求,定期开展安全生产自查和整改。

1.3  农村水电安全生产监督检查应认真贯彻落实国家和水利行业有关安全生产的法律法规、方针政策,坚持实事求是、尊重科学、注重实效的原则。

1.4  农村水电安全生产监督检查人员应全面掌握安全生产相关法律、法规和水利、电力行业相关技术标准的要求,做到依法行政、科学检查、廉洁自律、坚持原则。

1.5  被监督检查的有关单位和人员应积极配合相关工作,及时提供有关文件和材料,并对其真实性负责。

2  监督检查内容

      2.1  履职情况

1)上级安全生产精神和要求贯彻落实情况;

2)农村水电安全生产双主体责任落实情况;

3)农村水电安全生产标准化建设情况;

4)农村水电安全生产监督检查和隐患排查治理开展情况;

5)农村水电安全教育培训组织开展情况;

6)农村水电安全生产信息统计及报送情况;

7)农村水电生产应急管理和事故报告处理情况等。

2.2  在建农村水电站安全生产情况

2.2.1  项目法人

1)项目前期工作情况;

2)安全生产管理机构设立及安全生产责任制落实情况;

3)安全生产管理制度建立及执行情况;

4)安全管理强制性标准条文执行情况;

5)安全施工措施费用管理情况;

6)安全生产措施方案编制及审批、备案情况;

7)度汛方案编制、报批及度汛措施落实情况;

8)生产安全事故应急预案编制情况;

9)安全生产隐患排查治理及台账建立情况;

10)拆除工程或爆破工程备案情况;

11)生产安全事故报告、调查和处理等。

2.2.2  监理单位

1)监理单位资质及监理人员管理情况;

2)安全技术措施和专项施工方案审查情况;

3)工程建设标准强制性条文执行检查情况;

4)安全生产隐患及事故报告、监督整改情况;

5)监理例会、监理日志中安全生产记录情况等。

2.2.3  施工单位

1)资质等级及安全生产许可证有效性;

2)安全管理机构设立及安全生产管理人员配置情况;

3安全生产责任制落实情况;

4安全管理制度及规章规程建立、执行情况;

5)工程建设标准强制性条文执行情况;

6)安全施工措施费用落实使用情况;

7)从业人员安全教育培训情况;

8三类人员(施工企业主要负责人、项目负责人及专职安全生产管理人员)安全生产考核情况;

9)特种作业人员持证上岗情况;

10)生产安全事故应急预案编制及演练情况;

11)安全生产隐患排查治理及台账建立情况;

12)安全技术措施和专项施工方案情况;

13)施工现场安全管理情况;                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                              

14)生产安全事故报告情况等。

2.3  已建农村水电站安全生产情况

1)安全生产管理机构设立及安全管理人员配备情况;

2)安全生产“双主体”责任落实情况;

3)安全生产各项规章制度建立健全、各类规程编制、安全管理标准强制性条文及两票三制执行情况;

4)安全生产标准化建设开展及达标情况;

5)防汛责任制、防汛预案编制和安全保障措施落实情况;

6)应急预案制定及演练情况;

7)设备、设施评级及巡视检查情况;

8)设备、设施运行管理情况;

9)生产作业场所安全生产情况;

10)隐患排查治理及台账建立情况;

11)安全负责人、安全生产管理人员、特种作业人员、在岗人员等安全教育培训情况;

12)生产安全事故报告、调查和处理情况等。

3  监督检查的组织与实施

3.1  各级水行政主管部门和农村水电安全监管主体应根据实际,适时采取“四不两直”(不发通知、不打招呼、不听汇报、不要陪同接待,直奔基层、直插现场)的方式,组织开展履职情况督查和安全生产检查。


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