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关于印发《广东省水利厅关于水利工程配套专用水文测站和水文监测设施的管理办法》的通知

2015-07-29 00:00:00

各地级以上市水务局、顺德区国土城建和水利局,厅直属各单位:

  为规范水利工程配套专用水文测站和水文监测设施的建设管理,提高水文监测能力,以适应防灾减灾、水资源管理和水生态保护工作的需要,根据《广东省水文条例》及有关规定,我厅制定了《广东省水利厅关于水利工程配套专用水文测站和水文监测设施的管理办法》(以下简称《办法》)。现将《办法》印发给你们,并提出以下贯彻实施意见,请一并遵照执行。

  一、充分认识《办法》出台的重要意义

  《办法》是《广东省水文条例》的配套规范性文件。《办法》分类明确了不同类型水利工程配套设立专用水文测站或者配备水文监测设施的具体内容和要求,补充规定了配套专用水文测站或者水文监测设施设计方案编制要求,设计方案审查以及工程验收权限和程序,并对水文监测频次、水文监测信息报送、水文监测资料整编汇交、投资概算标准、建设标准、防洪测洪标准等内容作出了规定。《办法》的出台,对于完善我省水文监测体系,扩大水文站点的覆盖范围,提高水文监测能力,适应新形势下防灾减灾、水资源管理和水生态保护工作的更高要求,具有重要意义。各地各单位要高度重视,结合《广东省水文条例》有关规定和《办法》政策解读,认真学习领会《办法》的各项要求。

  二、认真履行职责、扎实有序推进《办法》的实施

  (一)各级水行政主管部门在审批新建、改建、扩建水利工程主体工程设计方案时要严格把关,依法需要配套设立专用水文测站或者配备水文监测设施的,要按规定转送水文机构提出意见后进行审批;对依法需要配套设立专用水文测站或者配备水文监测设施的已建水利工程,要按照《办法》要求提出分类分期配套建设的意见,督促工程管理单位按照规定的期限配套建设;对未按规定配套建设的,应当责令限期配套;逾期不配套建设的,依法予以查处,确保《广东省水文条例》和《办法》有关规定的落实。

  (二)省水文局及各水文分局要按照《办法》的要求,落实工作机构,保障人员力量,积极为各级水行政主管部门、水利工程建设或管理单位提供业务和技术指导,确保水利工程配套设立专用水文测站或者配备水文监测设施。

  (三)各级水行政主管部门、水利工程建设或管理单位在《办法》实施中遇到的有关技术问题,请径向省水文局反映。




  广东省水利厅

  2015年1月27日



广东省水利厅关于水利工程配套

专用水文测站和水文监测设施的管理办法


第一条 为规范水利工程配套专用水文测站和水文监测设施的建设管理,提高水文监测能力,以适应防灾减灾、水资源管理和水生态保护工作的需要,根据《广东省水文条例》,制定本办法。

第二条 本办法适用于本省行政区域内水利工程配套专用水文测站和水文监测设施的建设和管理。

第三条 县级以上人民政府水行政主管部门按照管理权限负责本行政区域内配套专用水文测站和水文监测设施建设与运行的监督管理工作。

省水文局及其直属的水文分局(下同)按照管理权限负责配套专用水文测站和水文监测设施建设与运行的业务和技术指导。

水利工程建设或者管理单位负责配套专用水文测站和水文监测设施的建设与运行管理,并按规定报送监测信息。

第四条 配套专用水文测站和水文监测设施建设,应当符合国家和省有关水文技术标准、规范、规程,满足流域或者区域的防灾减灾、水资源管理和水生态保护需要。

配套专用水文测站和水文监测设施不得与国家基本水文测站重复。

第五条下列水利工程,应当按规定配套设立专用水文测站或者配备水文监测设施:

(一)水利枢纽和大型水库,应当设立监测库区降水量、蒸发量、水质、坝上和坝下水位、出库和入库流量的专用水文测站或配备具备上述功能的水文监测设施;

(二)大型水电站应当设立监测库区降水量、坝上和坝下水位、出库流量的专用水文测站或配备具备上述功能的水文监测设施;

(三)重要中型水库应当设立监测库区降水量、坝上和坝下水位、出库生态流量的专用水文测站或配备具备上述功能的水文监测设施;

(四)重要小型水源工程及日取地表水五万立方米以上的取水工程,应当配备监测取水量和水质的水文监测设施;

(五)日取地下水单井二千立方米以上的取水工程,应当配备监测取水量、水质和地下水位的水文监测设施。

第六条 新建、改建、扩建下列水利工程,应当按规定配套设立专用水文测站或者配备水文监测设施:

(一)除第五条规定以外的其他中型水库和小型水库,应当配备监测坝区降水量、坝上水位、出库生态流量的水文监测设施;

(二)中型规模以上的水闸、拦河坝,应当配备监测闸(坝)上水位、闸(坝)下水位、出库生态流量的专用水文测站或者水文监测设施;

(三)保护中等以上规模城镇或者保护有特殊要求的城镇的堤防工程,应当配备监测堤防工程代表点降水量、水位的水文监测设施。

第七条本办法第五条、第六条规定的新建、改建、扩建水利工程,依法申请设计文件或者建设方案审批时,其设计文件或者建设方案中应当包含配套专用水文测站或者水文监测设施的内容。

县级以上水行政主管部门应当在收到申请材料后五个工作日内,对水利工程的设计文件或者建设方案是否包含配套专用水文测站或者水文监测设施的内容进行审查,经审查没有相应内容的,应当依法告知申请人补正。

县级以上水行政主管部门应当在受理后五个工作日内,将有关材料送省水文局或水文分局提出审查意见。其中,省水行政主管部门审批的水利工程,由省水文局提出审查意见;地级以上市和县级水行政主管部门审批的水利工程,由工程所在地的水文分局提出审查意见。

省水文局或水文分局应当在收到水行政主管部门转送材料后的十个工作日内对配套专用水文测站或者水文监测设施有关内容出具审查意见,省水文局或水文分局未在规定期限内出具审查意见的,视为同意。

未经有管理权限的省水文局或水文分局审查出具意见,水行政主管部门不得对水利工程的设计文件或者建设方案出具同意意见。

水利工程验收时,应当有出具审查意见的省水文局或水文分局参加。

第八条 本办法第五条规定的已建水利工程,尚未配套设立专用水文测站或者配备水文监测设施的,工程管理单位应当在本办法实施之日起五年内设立、配备。

工程管理单位应当委托具有相应资质的设计单位编制配套专用水文测站或者水文监测设施设计文件,经省水文局或水文分局审查同意后组织建设。配套专用水文测站或者水文监测设施建设完成后,应当经省水文局或水文分局组织验收。

水利枢纽、大型水库、大型水电站配套设立专用水文测站或者配备水文监测设施,由省水文局负责组织审查、验收;重要中型水库、重要小型水源工程、日取地表水五万立方米以上和日取地下水单井二千立方米以上的取水工程配套设立专用水文测站或者配备水文监测设施,由工程所在地水文分局负责组织审查、验收。

第九条 水利工程管理单位应当落实监测人员和管理经费,保障配套专用水文测站或者水文监测设施正常运行,并按下列规定进行水文监测:

(一)实时监测降水和水位信息并按规定进行校测和处理;

(二)流量、蒸发、水质信息监测次数应当满足有关技术要求;

(三)严重干旱、河流重要控制断面流量小于规定的最小下泄流量、重大水污染事故等情况下,水文信息监测频次按相关要求执行。

第十条 水利工程管理单位应当按规定向水文机构报送水文监测信息,并确保监测信息真实、准确,不得错报、瞒报、漏报及伪造水文监测信息。

已建立水文自动测报系统的,应当按照国家水利信息化标准格式向水文机构实时传输监测信息;未建立水文自动测报系统的,应当按照国家水文监测数据通信规约向水文机构报送实时监测信息。

水文机构应当按照有关规定及时向防汛指挥机构报送水文监测信息。

第十一条 发生突发水污染事故、旱情紧急情况、供水事故、水库运行故障等重大事件时,水利工程管理单位应当按有关要求及时上报水文信息。

第十二条 配套设立专用水文测站或者配备水文监测设施的水利工程管理单位应当建立水文监测资料档案,妥善保管原始监测资料并予以整编。

按规定需要汇交水文监测资料的单位,应当将采集的水文资料按照国家相关技术标准、水文行业规范和规程进行整编,并无偿向工程所在地水文分局汇交。

资料汇交单位有权向所在地水文分局查询汇交成果。

第十三条 配套专用水文测站和水文监测设施属于水利工程其投资概(估)算适用于水利部《水利工程概算补充定额(水文设施工程专项)》、《广东省水利水电工程设计概(估)算编制规定》和《广东省水利水电建筑工程概算定额》。

第十四条 配套专用水文测站和水文监测设施建设标准应满足《水文基础设施建设及技术装备标准》(SL276-2002),其中大型专用仪器设备配置还应当满足《广东省水文事业单位大型专用仪器设备配置标准》。

第十五条 配套专用水文测站和水文监测设施防洪、测洪标准不低于所在水利工程主体工程防洪标准和《水文基础设施建设及技术装备标准》(SL276-2002)相关规定,并满足日常工作管理需要。

第十六条 本办法自201531日起实施,有效期至202031





附录


各类用语及工程分等指标


一、各类用语

(一)水利枢纽:同时为防洪、灌溉、供水、发电、航运等多种目标服务的水利工程。

(二)重要中型水库:对防灾减灾、流域和区域水资源管理或者水生态保护等有重要作用的中型水库。

(三)重要小型水源工程:对供水有重要影响的小型水库等水源工程。

二、工程分等指标 

1.水利水电工程分等指标表


工程等别

工程

规模

水库总库容(108m3

防洪

治涝

灌溉

供水

发电

保护城镇及工矿企业的重要性

保护农田(104亩)

治涝面积(104亩)

灌溉面积(104亩)

供水对象重要性

装机容量(104kw

大()型

≥10

特别重要

≥500

≥200

≥150

特别重要

≥120

大()型

101.0

重要

500100

20060

15050

重要

12030

中型

1.00.10

中等

10030

6015

505

中等

305

小()型

0.100.01

一般

305

153

50.3

一般

51

小()型

0.010.001


5

3

0.5


1

注:1.水库总库容指水库最高水位以下的静库容;2.治涝面积和浇灌面积均指设计面积。

2.城镇及工矿企业分类指标表


工矿企业

重要性

规模

非农业人口

104人)

规模

货币指标

(亿元)

特别重要

超大、特大城市

≥100

特大型

≥50

重要

大城市

10050

大型

505

中等

中等城市

5020

中型

50.5

一般

小城市

20

小型

0.5

注:工矿企业货币指标为年销售收入和资产总额,两者均必须满足要求。


3.拦河水闸工程分等指标表


工程等别

工程规模

过闸流量(m3/s)

大(1)型

≥5000

大(2)型

50001000

中型

1000100

小(1)型

10020

小(2)型

20




《广东省水利厅关于水利工程配套专用水文

测站和水文监测设施的管理办法》

政策解读


为方便对《广东省水利厅关于水利工程配套专用水文测站和水文监测设施的管理办法》(以下简称《办法》)的理解和适用,现就《办法》有关问题说明如下:

一、《办法》的制定依据和必要性

《办法》是为实施《广东省水文条例》制定的配套规范性文件。《广东省水文条例》第七条第一款规定:“新建、改建、扩建水利工程需要设立水文测站或者配备水文监测设施的,应当将相关水文测站、水文监测设施的建设或者改造内容纳入工程建设投资计划,与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。”第八条规定:“水利枢纽、大型水库和水电站、重要中型水库、重要小型水源工程及日取地表水五万立方米以上、日取地下水单井二千立方米以上的取水工程,应当配套设立专用水文测站或者配备水文监测设施。尚未设立或者配备的,工程管理单位应当按要求及时组织设立、配备。”第十条规定,“设立专用水文测站应当经省水文机构批准”。第十一条规定“专用水文测站投入使用前,应当报省水文机构组织验收”,“未经验收或者验收不合格的专用水文测站,不得投入使用”。第十二条规定:“专用水文测站及水文监测设施由设立单位负责管理,也可以委托省水文机构及其派出机构管理,管理费用由委托单位承担。”为落实上述规定,有必要进一步明确各类水利工程需要配套设立的专用水文测站或配备的水文监测设施的具体内容和要求,对“三同时”从操作层面予以明确等。为此,制定本《办法》。

二、对《办法》主要内容的说明

(一)关于水利工程配套设立专用水文测站或者配备水文监测设施的具体内容

不同类型和不同规模的水利工程,水文监测项目要求不同。《办法》第五条、第六条分别针对特定的7类水利工程和一般水利工程提出了配套设立专用水文测站或者配备水文监测设施的具体要求。

(二)关于新建、改建、扩建水利工程配套设立水文监测设施和水文监测设施的建设程序

1.《办法》第五条、第六条规定的新建、改建、扩建水利工程,建设单位组织编制的工程主体工程设计文件或建设方案中,应包含配套专用水文测站或者水文监测设施的内容;

2.审批权限的水行政主管部门在受理工程主体设计文件或建设方案申请时,对其是否包含配套专用水文测站或者水文监测设施的内容进行审查,经审查没有该内容的,告知申请人补正;

3.行政主管部门受理工程主体设计文件或建设方案后,按照第七条第三款规定的权限,将配套水文测站或水文监测设施的内容转送省水文局或水文分局进行审查;

4.水文局或水文分局审查后出具意见;

5.水行政主管部门审批工程设计文件或建设方案;

6.设单位按照批准的内容组织实施;

7.程验收时,水行政主管部门邀请省水文局或水文分局参加验收。

(三)已建特定水利工程补充配套专用水文测站或水文监测设施的建设程序

《办法》第五条规定的已建水利工程,尚未配套设立专用水文测站或者配备水文监测设施的,应当在《办法》实施之日起五年内补充配套,具体程序为:

1.委托具有相应资质的设计单位编制配套专用水文测站或者水文监测设施设计文件;

2.上述设计文件按第八条第三款规定的权限报省水文局或水文分局审查;

3.省水文局或水文分局审查同意后,建设单位组织实施;

4.设完成后报省水文局或水文分局组织验收。

(四)《办法》的其他内容

《办法》第九条规定利用专用水文测站或者水文监测设施开展水文监测的频次等要求。第十条、第十一条规定水文监测信息的报送要求。第十二条规定水文监测资料整编和汇交要求。第十三条规定投资概算适用标准。第十四条规定建设标准。第十五条规定防洪测洪标准。

(五)关于水利工程类型和规模的界定

《办法》的附录《各类用语及工程分等指标》对“水利枢纽”、“重要中型水库”、“重要小型水源工程”等从性质或量的角度进行界定。附录是《办法》的组成部分,与《办法》具有同等效力。



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