李耿坚副市长在粤东灌区、村村通自来水工程和河道堤防专项整治督查会上的讲话

发布日期: 2016-08-08来源: 作者: 浏览次数:2321字号: |

同志们:

  今天我们召开粤东灌区工程建设、村村通自来水工程和河道堤防专项整治工作督查会,主要是督促这三项工程建设加快进展,确保按省市要求时间完成。刚才我们察看了澄华街道堤防高速公路桥下堤段的清拆现场,又听取了澄海区的有关情况汇报,谢宋彪同志在发言中也提出了具体要求,我觉得讲得很好,希望大家一定要认真贯彻落实好。这里我再讲几点意见:

    一、提高认识,统一思想,切实增强确保完成任务的责任感和危机感

  现在各级对完成粤东灌区和村村通自来水工程的时间任务目标已经非常明确,韩江粤东灌区工程是国家172项重大水利工程项目之一,属农业节水重大工程,是中央水利投资计划执行考核项目;也是国务院对粮食安全省长责任制考核的一项重要考核指标(考核分数为1.5分),我市须在年底前完成粤东灌区工程中央投资90%以上的工程量,否则将影响到国中央、省对我市其他项目的投资。

  村村通自来水工程建设要在2018年年底前全面完成是省政府对振兴粤东西北率先完成小康的考核指标,也是省政府完成村村通自来水工程建设任务的刚性要求

  开展河道堤防专项整治是我市创建国家文明城市的九大提升行动之一,也是十大整治任务之一,市委、市政府高度重视,要求我们在8月底前全面彻底完成堤防违法建(构)筑物的拆除清理任务。

  针对三个重点项目,虽然我们做了大量的工作,但是离完成国家、省、市要求的工作目标还有不小的距离,下来要做的事情还不少,要完成的任务还很重,要解决的问题还很多。村村通工程至今省还未明确补助标准,项目也未开展工程实质性前期工作。粤东灌区工程先行开工的澄海区蓬洞河闸和溪南灌区2个子项目,其中蓬洞河闸项目初步设计报告由于设计单位前期与航道部门沟通不充分,造成设计方案须进行修编,耽误了一个多月的时间,目前方案仍在省水利厅技术中心进行审查中;溪南灌区项目概算由于省财政厅还没有完成审核,下一步的招标设计和施工图设计工作难以开展,总体工作进展还是缓慢。河道堤防整治进度也只完成六七成,而从最近这段时间来看,进度又不理想,这样要在8月底内完成剩余工作整治任务压力的确很大。到了这个时候,我们必须目标一致,步调一致,不能仍认为这项工作只是水利部门的事,粤东灌区、村村通自来水工程碰到问题的确很辣手,但既然列入规划建设,列入考核完成的目标,就要想方设法妥善解决,做到既能完成前期工作,又不影响工程进度,澄海区一定要好好谋划接下来应如何更好加快推进工程进度的问题,大家必须一起共同负起责任,共同把工作做好。

  今天我们开展督查,事关国家粮食安全对省长的考核、事关中央、省对我市新一年度的水利投资的下达,事关汕头创建国家文明城市的成败,工作责任重大,宁可我们现在先督查发现更多问题,把问题消除解决在工作过程中,也不能待省委省政府下来督查后被查出问题,受到惩罚。这点,我们大家一定要明确,不要以为我们在为难大家,其实都为了把问题共同解决好,把事情做得更好。希望大家认真总结前段来的工作经验和教训,深入分析存在问题的原因,要清醒认识到存在问题将带来的严重后果,提高认识,进一步增强完成工程建设任务的责任感和危机感,采取强有力的措施,切实强化领导力度,协调市、区各部门共同加快推进粤东灌区工程、村村通自来水工程及河道堤防专项整治这三个重点事项,确保按期完成建设任务和整治任务,给上级和人民群众一个满意的交代。

    二、明确目标,突破难点,全力加快工程建设进程:

 ()明确重点工程项目具体责任主体,落实工程建设计划目标:

  1.要细化村村通自来水工程建设方案。省考核我市村村通自来水工程指标有三个,分别为行政村村村通自来水覆盖率90%以上,农村自来水普及率90%以上,农村生活用水水质达标率90%以上。具体到澄海,根据省下达的建设任务完成时限分解情况, 2017年度澄海区需开工建设并完成17213万元的投资工程量。2018年度澄海区需完成11478万元的投资工程量,并在第三季度完成县级验收。澄海区(县)要高度重视,根据省考核指标及工程完成时限明确主体责任,按照省与我市、市与区签订责任书的要求,细化制定区级村村通自来水工程建设实施计划(20162018)和年度工作建设方案,确保在9月底前完成修编,并由区政府审查通过;11月底前完成工程初设,力争年底前动工建设。

  2.要加强协调,加快前期工作。粤东灌区工程2016年先行开工的2个子项目,省级已安排年度投资计划10747万元,其中中央预算内投资6448万元,按照要求,我市须在年底前完成中央投资90%以上的工程量。澄海区政府作为项目的责任主体,要强化责任意识和主体意识,区政府主要领导要亲自抓落实,做好组织协调工作,及时解决项目实施过程碰到的招标方案、征地拆迁、社会稳定、资金配套等问题。

  3.要强势推进河道堤防专项整治。澄海区在这方面是大大落后于其他区县,一定要结合“创文”九大提升行动中制订的具体规定,认真对照河道堤防专项整治行动提出的“四无一有”及《关于进一步提升河道堤防专项整治行动计划的实施意见》的要求按属地管理原则切实负起责任,按照“强势整治推动创文持续深入开展”及“堵疏结合”的原则,按照市“创文”工作有关“还路于民”精神,制定专门的工作方案,借“创文”这股东风,进一步加大工作力度,坚定河道堤防专项整治的决心和信心,以壮士断臂狠抓工作落实,确保8底前全面彻底完成堤防违法建(构)筑物的拆除清理任务。

  ()采取强有力措施,攻克难点:

  1.要提前多方筹资,积极推进村村通自来水工程建设。澄海区要在专项上报省政府解决落实省级补助资金的同时,加大各区级财政的投入,进一步拓宽筹集资金思路,通过积极争取纳入国家专项建设基金和农发行PLS补充贷款项目,积极引入社会资本,采用PPPBT和代建制等形式加快建设,以及广泛发动乡贤捐款支持家乡建设,发动群众自筹等多种方式筹集资金,填补工程资金缺口。

  2.用好用足政策,加快项目招标、征地拆迁等前期工作。目前,前期工作滞后仍然是造成重点水利投资项目建设进展缓慢的主要原因。针对这种情况,去年国家、省对加快水利工程前期工作作出了很多新的规定,如国家水利部在去年底对水利工程项目开展施工准备的条件进行了调整,取消将“初步设计已经批准”作为施工准备的条件,也就是说:今后只要项目可研报告一经批准、并且投资计划下达之后,项目法人即可开展征地、拆迁,组织相关监理招标,组织主体工程招标的准备工作等施工准备工作。省财政厅和省水利厅联合转发财政部关于进一步加快水利建设项目财政投资评审工作的通知中,明确了对上级财政部门已进行财政投资评审且反馈详细评审结论的项目,在项目建设同一阶段,可直接采纳上级财政部门的评审结论。各地政府一定要进一步解放思想,大胆用好用足政策,不断简化手续程序,去除中间人为环节,紧抓落实,不能再人为增设前期审批环节。

  各级发改、财政部门也应积极主动做好支持配合工作,帮助做好与上级部门的沟通工作,加快各个项目审批环节进度,争取各项目前期工作早日完成。

  3.严抓落实,攻坚克难,下大力气彻底清拆违章建筑,坚决取缔违法输砂带。澄海区一定要抓紧在这剩余不到20天内,集中全力,攻坚克难,打好最后的清拆歼灭仗;河道管理范围内堆砂场的规划、设置、审批及相关的管理活动要纳入规范化管理,抓好辖区主要河道管理范围内堆砂场的日常管理和监督工作。特别是要按照堤防建设管理权属一体制、河道堤防管理条例和办法,进一步强化对凤翔街道河道堤段的日常管理,并牵头组织整治拆除滩地上的违章建筑物;要依法依规、坚决取缔擅自占用河道滩地的违法行为,并在河道滩地恢复原貌后要探索做好绿地、湿地休闲生态公园,在滩地上建起亲水平台,规划建设休闲设施,打造成人水和谐、环境优美、富有内涵的河岸景观带。各级公安部门要积极配合支持,进一步加大对在河道堤防专项整治清拆工作中阻挠违法行为的打击执法力度;交通部门要协调有关航道等部门积极按照航道有关规定,组织对阻碍航道安全的违法搭建物和设施加大打击清理力度,还航道安全。

  此外,要全面建立并落实“河长制”,实现市、区(县)、街道(镇)分级管理、分级负责、专业管理与群众管理相结合的河道堤防管理体系,努力形成河道管理的长效机制,不断提高河道管理水平。

  在这里,还必须再一次强调,澄海区一定要正视老八孔水闸除险加固工程、隆都围江堤达标加固工程和南溪桥闸重建工程在推进建设中出现和存在的各种问题,特别是老八孔水闸是我市列入省十二五规划的11宗大中型病险水闸之一,这11宗项目已大部分动工建设,而老八孔水闸自2012年至目前尚未完成初步设计,区政府领导一定重视亲抓,切实协调帮助解决碰到的困难和问题,限时完成,争取项目能尽早推进实施。

    三、加强督查,确保任务按时完成

  市、区二级要加强督查督办,确保进度计划落实,对每一宗工程项目要倒排工期,对工程各个时段的建设进度、建设管理环节制订出切实可行的计划时间表,要挂图上墙,落实各个工作环节的责任人,确保前期工作与工程建设进度均按照既定计划顺利推进;要建立督查督办工作机制,严格按照“目标倒逼进度、时间倒逼程序”的要求,认真对照制订的项目工作计划和省、市工作要求,逐项进行督查,确保各项任务如期完成。对工作不力、进度滞后、最终不能按期完成任务的,将启动问责机制,实行责任约谈、责任告知、效能监察等措施,追究相关责任,决不手软。

  同志们,完成上述三个重点事项的建设与整治任务非常艰巨、责任十分重大。希望大家要按照今天会议的要求,下定决心,攻坚克难,争时间,抢速度,全面加快推进重点事项进度,确保圆满完成任务,为实现加快发展、振兴发展,建设粤东中心城市和创建国家文明城市做出新的贡献。

 


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