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汕头市潮南区西埔水闸重建工程项目建设社会稳定风险评估网上公示

2018-05-17 16:54:24
 

汕头市潮南区西埔水闸重建工程

社会稳定风险评估网上公示

尊敬的各位公众:

依据国家发改委《关于引发重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法的通知》(发改投资[2012]2492号、《国家发改委办公厅印发重大固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章和评估报告编制大纲(试行)的通知》(发改投资[2013]428号)及《广东省发展改革委重大项目社会稳定风险评估暂行办法》(粤发改重点[2012]1095号)等文件有关要求,现对汕头市潮南区西埔水闸重建工程项目建设社会稳定风险评估结论进行公示,征求公众对该建设项目社会稳定风险评估的意见。在公示期间,欢迎各界人士以来电、来信的形式反映情况,发表看法和意见。

一、项目基本情况

1、项目名称

汕头市潮南区西埔水闸重建工程

2、建设地点

潮南区峡山街道

3、工程概况

西埔闸原名为大隙沟闸,位于汕头市潮南区峡山街道中港河与峡山河的交界处,主要功能为防洪、灌溉,兼顾交通。本工程属《练江流域综合整治规划》(水利部分)中(2018~2020年)规划建设项目,根据《练江流域综合整治规划》(水利部份)规划:把中港河以南、秋风水库以北部分和胪岗镇区域涝水,通过中港河排至练江出海口,以减轻峡山涝区排涝压力,以及练江干流的洪水压力。工程主要内容为旧水闸拆除重建,配套配电房及柴油发电机房、管理房、安全监测等其他设施的建设。西浦水闸建成后,防护区人口16.07万人,灌溉面积2.48万亩,相应的工程等别和规模为Ⅳ等和小(1)型。

4、建设期

根据工程施工项目组成及其工程规模、施工特点,以及施工的均衡性,施工总进度按总工期拟为9个月。

5、工程总体布置

本工程拟在原闸址重建。枢纽建筑物从左岸至右岸依次为:左岸连接路堤、左岸空箱连接挡墙、水闸主体、右岸空箱连接挡墙,右岸连接路堤。

本闸的枢纽建筑物还有配电房、备用柴油机房、管理房等,其中配电房、备用柴油机房布置在左岸空箱上,管理房布置在右岸空箱上。

6、工程重建必要性

西埔水闸建于1976年,运行至今发挥了巨大的工程效益,对当地的经济发展和社会稳定发挥了重要作用;但经过四十多年运行,现状水闸老化严重、残破不堪,已无法达到设计标准,工程存在严重安全问题;为消除西埔水闸存在的工程隐患,确保工程安全,更全面的发挥工程效益,推动潮南区经济的可持续发展,对西埔水闸的重建是十分必要且迫切的。

二、经评估本项目可能存在的社会稳定风险因素

1、建设征地与移民安置问题;

2、生态环境影响;

3、项目建设管理;

4、项目施工管理;

5、质量安全;

6、对当地交通影响;

7、媒体舆论;

8、其他不可预见性因素。

三、项目拟采取的主要风险防范、化解措施

1、建设征地与移民安置问题

(1)广泛深入宣传国家有关建设征地移民安置政策、法律法规和地方规定;在确定征收拆迁具体范围后,在制定征收补偿方案及补偿安置标准后时,应根据地上附着物类别的不同分开调研,进行全面、充分、细致的评估,根据国家和广东省及汕头市相关文件精神,制定科学、合理的征地、房屋征收补偿安置标准;

(2)征地、房屋征收的安置、补偿要按照“程序正当、合法补偿、结果公开”的原则;

(3)对居民存在的疑问及时耐心的进行解释和引导,协调、解决被拆迁人员遇到的各种问题,保持居民反映和申诉渠道的畅通,搭建一座政府与群众之间的沟通平台;充分听取相关人员的意见,对群众提出的合理要求,必须妥善予以解决,使各种风险因素消失在萌芽状态;

(4)区(县)征地事务机构应该合法、合规进行土地征收和房屋征收工作,加强对征收人员的业务培训,提高征收人员的业务素质。

2、生态环境影响

加强施工管理,严格落实本项目环保设计出的施工期水环境、大气环境、噪声及固体废弃物等生态环境问题影响的缓解措施,采用工程、植物及临时相结合的水土流失防治措施控制水土流失,做到文明施工,将本工程施工对周边环境的不利影响控制在规程、规范要求的范围内。

3、项目建设管理;

(1)当地政府和建设单位设立专门部门,听取居民正常诉求;

(2)建设资金专款专用,资金流量公开、透明,施工期间建立健全施工管理制度,并严格执行监理制度,设有专门的工程管理机构负责工程的运行管理;

(3)主动了解居民思想动态和诉述需求;

(4)及时解决和处理相关利益者的诉述,对不能及时解决的应协调有关部门解决;

(5)保持利益相关者诉求渠道的畅通,并及时与当地政府部门密切配合,解决有关问题。

4、项目施工管理;

1)施工单位加强技术力量建设及内部管理;

2)加强施工现场管理,提高作业能力,强化安全文明施工意识;

3)保障工程进度,及时结算工程进度款;

4)保证劳动用工、安全保障、民工工资及时发放,不拖欠;

5)施工现场加强防盗工作,减少工程额外损失;

6)加强与项目所在地周边居民沟通,保持良好氛围,减少不必要的矛盾。

5、质量安全;

(1)加强安全管理单位自身的建设。加强管理人员的安全生产教育工作,牢固树立管理人员的安全责任防范意识,提高法制观念和合同管理意识。编写安全监理手册,指导安全管理工作。补充和充实管理人员在安全管理方面职业道德和纪律的规定。

(2)在进行安全管理业务及履行管理职责中,学会并善于防范风险;施工过程中,工程需要压缩工期实行抢工时,应完善相应施工安全措施,使“抢工”具有实施可行性;

(3)认真履行安全管理职责,在安全管理工作中,要认真贯彻《安全条例》,做到安全管理工作内容、职责到位;

(4)重视安全管理资料的收集、整理和保存,安全管理资料必须真实、完整,能够反映管理单位及管理人员依法履行安全管理职责的全貌。安全管理资料应包括日记、月报、责任书、合同书、会议纪要、音像资料及事故处理资料等;

(5)重视建设工程安全管理工作面对严峻的安全管理风险,还应采取转移风险的措施,倡导保险制度。

6、对当地交通影响;

为避免发生施工期交通问题风险的发生,应加强施工管理,文明施工,严格落实主体工程设计的施工方案。多与当地群众沟通,充分了解并尽量满足项目区在施工期间的交通要求;运输建筑材料和弃渣车辆做好防护措施,避免建筑材料抛撒,影响途径路段卫生、伤及路人及行驶车辆;施工车辆需有序进出场,并做好施工期交通疏导工作等。施工期间对项目区内遭受损坏的道路按照现状道路标准进行修复,多渠道,多方面进行沟通交流,化解各方不必要的矛盾。

7、媒体舆论;

密切关注社会上的各种媒体、网络对本项目的报导及评价,发现个人或团体发表失实的报导及评价,应及时作出相应的反应。对没有调查清楚、不明情况就发表失实报导或评价的,应及时沟通,说明事实情况,化解风险。对个别个人或团体因一己私利,在媒体、网络上对本项目散布失实言论,对本项目进行恶意评价,煽动群众不安情绪,从而干扰项目进行,从中牟利的,应及时与相关部门沟通、联系,采用法律手段化解风险。

四、评估结论

根据汕头市潮南区西埔水闸重建工程的工程规模、工程特性、建设征地区实物指标和移民补偿安置特点、区域社会经济构成、环境影响和总体发展水平等综合分析,评估认为,本项目在充分落实风险防范、化解措施后能一定程度的降低风险,总体社会稳定风险低,最终判定为低风险

五、公众参与方式及意见提出时间

公众可在本公告之日起十日内,通过信函、传真、电子邮件、电话等方式,向建设单位或风险评估单位提出书面或口头意见。建设单位、评估单位将认真听取公众意见,科学、公平、公正、合法地进行社会稳定风险评估工作。

六、联系方式

建设单位:汕头市潮南区水利工程建设管理服务中心

单位地址:汕头市潮南区峡山街道金凤东路35

联系人:郑先生

联系电话:15875459578

邮政编码:515100

风险评估单位:汕尾市水利水电规划设计院

单位地址:汕尾市汕海公路赤岭路段西侧市水利局二楼

联系人:张小姐

联系电话:18924283412

邮政编码:516600 

电子邮箱:137224029@qq.com

汕头市潮南区水利工程建设管理服务中心

汕尾市水利水电规划设计院

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